La
administración o gerencia de empresas que existe hoy surgió desde hace muchos
años atrás. Apareció, como todo lo creado por el ser
humano, debido a sus necesidades. Es por eso que a partir de la Segunda Guerra
Mundial las personas buscan el modo de alcanzar las metas y por tanto, también,
aparecen administradores que facilitan el logro de tales objetivos. Pero será,
según el sitio web de Eco-Finanzas.com, desde finales del siglo XIX y comienzos
del siglo XX cuando ya se conocen las primeras teorías sobre organización y
administración.
Aparece
la Escuela Clásica de la Administración con Henry Fayol como su fundador y
representante. Fayol nace en 1841 en Estambul y fallece en París en 1925. Se
graduó de ingeniero industrial y es un reconocido teórico de la administración
de empresas. Aportó sus ideas en el campo administrativo mediante su obra
“Administración Industrial y General”, publicada en 1916.
La
Escuela Clásica se originó en Estados Unidos, cuando dicha nación estaba
dirigida por Theodore Roosevelt y Wilson como presidentes, es decir entre los
años 1901 y 1921.Esta Escuela de la
Teoría Clásica abarca normas e ideas orientadas a la estructuración de una
organización, indica la página web de Visión Administrativa. Tiene al hombre
racional como el centro de su postulación. Afirma que existe una forma
universal de organizar el trabajo en una empresa.
De
acuerdo a Eco-Finanzas.com, la Escuela Clásica de Administración plantea que
“las recompensas generan motivación en las personas. La persona es un recurso
pasivo que puede controlarse y ser motivado desde laempresa. Es conveniente evitar las emociones
irracionales ya que perturban la racionalidad de la empresa y por lo tanto la
productividad. Las empresas deben organizarse de forma que las emociones
irracionales queden controladas”.
Fayol
desarrolló la Teoría de la Administración General y atribuyó actividades
principales a la administración: planificar, organizar, dirigir, coordinar y
controlar. Henry Fayol: Proceso Administrativo
Universalidad de la teoría administrativa: La administración es inherente
a cualquier actividad humana.
Áreas funcionales de las
organizaciones: Toda empresa cumple estas funciones.
Técnica: se encarga de producir y mantener la empresa.
Comercial: compra,
venta e intercambia los productos o servicios.
Financiera: debe usar
eficientemente el capital.
Contable: registra las
operaciones para dar informes financieros, inventarios, balances, estadísticas
y costos.
De seguridad: protege a las personas y a las instalaciones.
Administrativa: integra, por parte de la dirección, a las demás funciones. Las coordina y sincroniza, está siempre por encima de ellas.
La actividad administrativa está dirigida a las personas, es decir,
el control está sobre los recursos humanos para que el trabajo sea productivo.
Para esto, Fayol estableció 14 principios administrativos, que resumen su obra
“Administración Industrial y General”.
Los
principios administrativos son: división del trabajo, autoridad, disciplina,
unidad de mando, unidad de dirección, subordinación, remuneración,
centralización, cadena de mando, orden, equidad, estabilidad del personal en el
puesto, iniciativa y espíritu de equipo.
División del trabajo: Se plantea la idea de obtener
unmejor beneficio a través de la
especializaciónde las tareas y al
personal que las va a realizar. Según Fayol esto “Tiende a lograr la
especialización de las funciones, así se eleva el rendimiento obteniéndose
mayor producción y niveles de calidad”.
Autoridad y responsabilidad: Estas deben estar
equilibradas pues se refieren a la capacidad de dar una orden y esperar
que su personalla acate.
Disciplina: Para obtener un trabajo de calidad depende de
varios factores como las ganas de trabajar, el respeto a las normas
establecidas por la empresa, la dedicación yun comportamiento adecuado.
Unidad de mando: Plantea que cada empleado o colaborados debe
recibir disposiciones de una sola persona que esté en un rango superior.
Unidad de dirección: una unidad de mando debe
estar siempre acompañada de una unidad de dirección, es decirque se tengan un solo jefe y planun grupo que tiene el mismo objetivo.
Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales: Todos
los empleados deben tener un interés en común que es el benecito de la
organización. De manera que se antepondrá los intereses de la empresa ante
los individuales.
Remuneración del personal: Para tener un buen clima
laboral debe haber una justa remuneración de los empleados que esté de
acuerdo al esfuerzode su trabajo.
Centralización: Jerarquía de la organización.Se concentra la autoridad.
Jerarquía o cadena escalar: Según FayolLa cadena de jefes va desde el nivel
máxima deautoridad a los niveles
más inferiores.
Orden: Cada cosa en su lugar. Nada puede estar fuera
de este. Debe tener un orden.
Equidad: Debe existir dentro de una organización laamabilidad yla justicia para lograr una mejor
relación con el personal.
Estabilidad y duración (en un cargo) del personal: Hay
que evitar la rotación de puestos de trabajo. Hay que mantener los mismos
puestos para lograr mayor efectividad. Hay que darle una estabilidad al
cuerpo de Buscar trabajo.
Iniciativa: Buscar ideas que renuevenla capacidad de concebir un plan y de
esa formair hacia eléxito.
Espíritu de equipo: Base de las buenas organizaciones. Parte de un
buen clima laborar es el éxito del trabajo en equipo.
Wilfredo
Pareto
Fue un sociólogo, economista y filósofo
italiano. Vilfredo Federico Damaso Pareto nacióel 15 de julio de 1848 y murió en París el 19 de agosto de 1923. Gracias
a Pareto se obtuvieron múltiples aportaciones sobre todo en la economía y en el
estudio de la sociología.
Aportes
a la administración.
Una de las mayores aportaciones que
rodea todos los ámbitos desarrollados por el Italiano Pareto fue “El principio
de Pareto”, también denominado la Regla 20 – 80 que plantea que el 20% de las
variables causa el 80% de los efectos.
Con la aplicación del principio de
Pareto podemos preservar esfuerzos al centrar la atención en aspectos
verdaderamente importantes de una situación.
Este proceso a través de un proceso de
tabulación presenta los resultados en un gráfico que permite mostrar el lugar
donde los cambios mostraran mayor impacto.
De esta manera podemos decir que este
principio es de gran utilidad para el proceso de mejora continua en cada
institución o empresa al cual es aplicado, ya que permite establecer cuáles son
las inconstantes causales que tienen mayor incidencia en un problema y de esta
manera definir las opciones que debemos considerar de manera prioritaria para
resolver el problema.
El objetivo principal es identificar en
forma clara y objetiva hacia donde enfocar los esfuerzos para la solución de
problemas.
La eficiencia, que es el hacer las cosas
bien, es irrelevante hasta que estés trabajando en las cosas correctas.
Peter Drucker. Gurú
del management
Pareto presenta
algunos ejemplos:
El 20% de nuestro
tiempo produce el 80% de los resultados
El 20% de la gente
ocupa el 80% de nuestro tiempo
El 20% de los productos
rinde el 80% de las ganancias
El 20% de un libro
tiene el 80% del contenido
El 20% de una
presentación produce el 80% de impacto
El 20% de la gente
comerá el 80% de los alimentos
Identificar en forma
clara y objetiva hacia donde enfocar los esfuerzos para la solución de
problemas.
Para estudiar una materia como Gerencia de
Medios se tiene en cuenta el origen de la administración en los inicios de la
humanidad, cuando se empieza un periodo de
organización para el funcionamiento de la sociedad. Las reglas, normas
que en la actualidad tenemos no son más que el resultado de las antiguas
civilizaciones europeas como americanas. Es por esto que investigaremos sobre
los inicios de conceptos y prácticas
humanas de administración desde sus
inicios.
Sumeria
Es la muestra más convincente que
sus gobernantes necesitaban un tipo de orden, por las grandes extensiones de
bienes y valores que manejaban, es por este motivo que tendrían en cuenta la creación de la
escritura arcaica. Los escritos más antiguos datan de hace 5000 año. Aunque se
pensaría que la escritura apareció con fines religiosos no fue así, sino más
bien por un control administrativo. Fue en Sumeria que los sacerdotes de los
templos se encargarían de la reunión como de la administración de bienes y
valores por medio de un sistema tributario.
El encargado de la fiscalización de
labores administrativas lo haría el Sumo sacerdote.
Era necesaria la escritura porque la rendición de
cuentas no se le podía atribuir a la
memoria por su fragilidad.
EGIPTO
La construcción es para Egipto su mayor elemento de
atribución en la práctica de control administrativo. La Pirámide de Keop
necesito una planeación necesaria para su edificación, y lo reporta su nivel de
organización y trabajo unificado. Se necesitó de cien mil hombres con una
duración de 20 años, 2’300000 bloques de granito que pesaban 2, 5 toneladas.
Los términos que resaltan son:
1.Planeación ( que
en la actualidad se le conoce como planeación a largo plazo)
2.Organización (
un tipo de orden establecido para el trabajo de los esclavos)
3.y Control (sobre
la mano de obra, conocimiento de arquitectura, funcionamiento de la
construcción).
Ya desde aquel tiempo
se establecían soluciones en el momento del trabajo como es transporte, alojamiento
y administración de recursos en general. Por ejemplo sobre administración de
los materiales empleados (rocas) se necesitaba saber con anterioridad de dónde,
cuándo, cuántas cada vez, de qué volumen, cómo serían transportadas, de qué
volumen.
El pensamiento
administrativo se encuentra en la literatura egipcia en el Libro de
instrucciones de Ptahhotep se lo dejó a su hijo con indicaciones que hablan de
responsabilidad.
BABILONIA
El Gobierno de
Hammurabi es la representación de la utilización de principios de la
administración. El Código de Hammurabi que posee leyes para la regulación de
Babilonia con el objetivo de abarcar más tierras y tener un tratado de paz. Se estableció que este
código serviría para la organización interna de este lugar.
Ya se manejaban
términos como Salario mínimo, control y responsabilidad. También se plantea la
idea de que la ocupación de los hombres se hereda y solamente a eso deberán
especializarse.
En el Código de
Acadiano de Eshunna se establece el control de precios y penas criminalísticas.
CHINA
En esta civilización se apoderan los documentos
de Chow y Mencius al mencionar su forma de administración. La constitución de
Chow data de 1100 a.C que servía como catálogo de todos los servidores civiles
del emperador, sin exclusión.
Se redacta la descripción de poderes que
tenía el primer ministro, así sus responsabilidades y atribuciones en el manejo
de su autoridad.
}China, según Reinaldo
O. Da Silva en su documento Teorías de la administración, contaba con
conceptos:
- la organización,
- la cooperación,
-las funciones,
-los procedimientos necesarios para lograr eficiencia y
-varias técnicas de control.
Mientras Mencius mencionaba: “que la norma operativa,
era ordenada por la ley de dios y usada
como modelo para el buen gobierno”.
Mantenían un sistema basado en metodología racional y
modelos administrativos. La obra escrita que se puede resaltar es el Arte de la
guerra escrita por Sun Tzu manifiesta términos que servirá para jefes militares
con para los administradores ya que se habla de Planeación en su parte que
dice:
“más el general
que vence en una batalla, antes de
entrar en ella, hace numerosos cálculos anticipados. Con prestar atención a
este punto es que puedo ver quien tiene más posibilidades de ganar o perder”;
Dirección cuando expresa:
“si las
palabras de mando no son claras y exactas, si las ordenes no son enteramente
comprendidas, la culpa será del general. Pero si sus órdenes fueran claras y,
no obstante, los soldados las desobedecerán, entonces la culpa será de sus
oficiales”; y
Organización al decir:
“Cuando el general es débil y carece de
autoridad, cuando sus órdenes no son claras y exactas, cuando los oficiales y
los hombres no se entregan a sus deberes, el resultado es una profunda
desorganización”.
GRECIA
Para Grecia el desarrollo de su civilización llegaría desarrollar
un gobierno democrático con un origen científico con influencia en la
administración por el uso de la investigación, la ciencia y otros campos para
la erudición humana.
Los principales personajes son:
-Sócrates al utilizar en la organización aspectos
administrativos, separando el conocimiento técnico de la experiencia.
-Platón. Habla de las aptitudes naturales de los
hombres, da origen a la especialización.
-Pericles con su
pensamiento administrativo en la selección de personal. La administración
gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados
tuvieron: Monarquías, Aristocracias, Tiranías y Democracias.
-Aristóteles. Nos habla
de lograr un estado perfecto, a través de una buena administración.
IMPERIO
ROMANO
Cuando Roma inicia su proceso de
expansión territorial, logró administrar un extenso territorio que se extendía
desde Gran Bretaña hasta Siria, también incluía parte de Europa y el norte del
continente africano. No en vano se usaba la frase que todos los caminos conducen a Roma.
Durante su auge, El imperio Romano fue capaz de estructurar una forma de
gobierno sólida, la hizo funcionar por muchos años, lo que evidencia las
capacidades administrativas del imperio.
Al ser un territorio extenso, se
necesitaba instaurar un medio que fuese capaz de organizar y controlar el
imperio. Por años se pudo controlar el gran imperio. Pero el hecho de ser
grande lo puso en decadencia. No obstante, la administración del imperio romano
puso las bases para la construcción de una ciencia de la organización.
Roma al vivir una República, mantenía
una organización descentralizada. Es decir, el territorio estaba dividido en
provincias y los gobernantes de estas provincias eran cónsules pertenecientes
al senado. La organización política de Roma tuvo cambios durante las guerras de
expansión. Primero estaba el líder, después el senado, continuaban los
militares y por último la sociedad civil. Durante la República, los conflictos
internos se dieron ante los desacuerdos entre el senado y los líderes. Octavio
fue el primer emperador de Roma, además implanto el sistema político imperial,
que duró en la República hasta la llegada de Diocleciano.
La
organización de Diocleciano
Diocleciano fue quien dividió el extenso
territorio Romano. Fue nombrado emperador en el año 284 a.C. Fue el quién
implantó un nuevo sistema de organización basado en la delegación de parte de
su autoridad. Así es como dividió el imperio en cuatro grandes divisiones.
Nombró a las tres autoridades de tres de las cuatro divisiones. Dos con el
nombre de Cesar y uno con el título
de Augusto. Pero esta autoridad era
para la administración civil. Los militares solo podían ser controlados por el
emperador. Con esta delegación de autoridad dio más solidez al imperio.
LOS
HEBREOS Y EL ANTIGUO TESTAMENTO
En el Antiguo Testamento se exponen
también formas de administración. En este caso, la historia de Moisés, desde
los cinco primero libros del Antiguo Testamento (desde Génesis hasta
Deuteronomio). En estos libros se evidencia la capacidad y el talento de Moisés
para organizar al pueblo Israelita y liberarlos de la esclavitud para llevarlos
al éxodo. Estos libros describen la organización y las leyes que Dios le dio a
Moisés para que haga cumplir.
LA
IGLESIA CATÓLICA
El neoplatonismo, aseveraba que lo
verdaderamente existente es Dios o el Uno que ilumina el alma de lo material.
El misticismo representaría el punto climático de la vida. Esta situación
plantea algunos problemas organizacionales muy interesantes que no sólo cambiarán las formas artísticas, sino
también los contenidos y la función del arte. Para Arnold Hauser en su
texto El espiritualismo del primitivo arte cristiano “el cristianismo dio
muy pronto respuesta a las preguntas que se hacia un mundo angustiado”.
En el siglo II de nuestra era,
los líderes del cristianismo reconocieron que era necesario definir con más
rigor las metas, la doctrina y la conducción de sus actividades, así como las
condiciones para incorporarse como miembro de esa comunidad. El resultado fue una
inmensa organización religiosa, cuya autoridad máxima y centralizada es el
Papa, que persiste hasta nuestros días. Durante la edad Media San Pablo le dará
al cristianismo pretensiones universales (católicas). El siglo IV es el del
triunfo de la Iglesia. La tan anhelada comunión con el Estado es confirmada por
el edicto de Milán del 313, y por el edicto de Tesalónica del 380, promulgado
por Teodosio convierte al cristianismo en la religión oficial y única aceptada
del Imperio.
El
elemento decisivo de este cambio consiste en abandonar la idea del hombre que
se convierte en Dios y adoptar la del Dios que se convierte en hombre. Eric
From ha explicado el significado social de este cambio de dogma. Según From, “el nuevo dogma fue formulado y creado por
la clase (o grupo) dirigente y sus representantes intelectuales, no por las
masas”1
1 FROM ERICEl
dogma de Cristo.2002
Los
césares, emperadores y toda la clase aristocrática empezarán a perder el poder.
La creciente privatización de las funciones públicas en manos de una
aristocracia latifundista que aprovechará la debilidad estatal para reforzar su
poder sobre los hombres, no están limitadas al campo de las relaciones
sociales, el sistema económico cambia. En una economía de autosuficiencia
en la cual el excedente, cuando existe, no está destinado al intercambio
comercial si no a alimentar una clase de terratenientes manirrotos y
oportunistas.
SISTEMA FEUDAL
Desde el 476 de nuestra
era, hasta alrededor de 1450 se vivió la llamada, Edad Media, periodo en el que
se desarrolló el sistema feudal. El Rey poseía toda la tierra y dividía parte de ella entre los nobles, a cambio de
su apoyo militar y financiero. Los señores feudales a cambio de unas cosechas o
impuestos permitían que las clases inferiores viviesen y trabajasen en áreas cultivables. La clase inferior
estaba ligada a la superficie de la tierra en una ausencia de movilidad social.
“Fue un sistema contractual de
relaciones políticas y militares entre los miembros de la nobleza de Europa
occidental durante la alta edad media. Se caracterizó por la concesión de
feudos a cambio de una prestación política y militar, contrato sellado por un
juramento de homenaje y fidelidad. Pero tanto el señor como el vasallo eran
hombres libres, por lo que no debe ser confundido con el régimen señorial. El
Feudalismo unía la prestación política y militar a la posesión de tierras con el
propósito de preservar a la Europa medieval de su desintegración en
innumerables señoríos independientes.”2
Los
emisarios del señor feudal recogían los impuestos en especie y le dejaban a los
campesinos escasamente los productos necesarios para sobrevivir. Como
consecuencia de la inexistencia del comercio no existía circulación monetaria
entre feudo y feudo.
Ya
en el siglo XII hubo una notable evolución de los sistemas
organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los
últimos días del Imperio Romano.
“La autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía
poderes extraordinarios para fines tributarios de policía dentro de su dominio.
Se dio también la entrega voluntaria de tierra, de parte de un pequeño
terrateniente que continuaba viviendo en ella, con el objeto de que lo
protegieran.”3
En
el primer cuarto del siglo en mención surge una interesante administración
basada en escalas sociales. Aquí algunos ejemplos: el aparecimiento del gremio
mercantil en París que tenía privilegios en el comercio fluvial de París. El mando
en los Gremios de Artesanos, que eran propietarios de la unidad económica, de
las materias primas y controlaban la comercialización del producto. De esta
forma nace el monopolio de sus oficios Ya en los siglos XIV y XV. De estas
asociaciones de Oficiales de los Gremios de Artesanos se dice que son los
antecedentes más directos de los sindicatos. “Dividieron a sus miembros en tres clases: Maestro Compañero Aprendiz.
Planificación, organización, dirección y control de los recursos, con el fin de obtener el máximo beneficio
posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los
fines que persiga la organización. Por ello La organización militar influyo
mucho en la administración. En la época medieval lo militar se basaba en un
orden jerárquico, es decir la escala de niveles de mando de acuerdo al grado de
autoridad y responsabilidad. Como también en la organización lineal y el
principio de dirección.”4 A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la
organización pública se fueron transfiriendo de las instituciones estatales a
la iglesia católica. Las cruzadas no solo tuvieron un objetivo religioso sino
también apoyar al desarrollo del comercio del medio oriente. Sin embargo, poco
después del 1400 se viene el declive de los gremios.
SISTEMA DE INDUSTRIA CASERA
Surgió en
algún punto del siglo XV hasta 1700 aquí, la materia prima fue entregada en las
casas o cabañas de los trabajadores. Los miembros de la familia utilizaban
herramientas manuales para producir.
EL RENACIMIENTO
SISTEMA FABRIL
En el siglo XVIII se considera que en 1700 se inició la Revolución
Industrial. Se centraliza la producción y se incrementa la vigilancia. Los
productos fueron esencialmente textiles para lo cual se necesitaba de mano de
obra, por lo que se crea la oferta de mano de obra por declive del feudalismo y
por los siervos libertos de los castillos. Se da mucha inmigración.
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
A finales
del siglo XVIII. Fue la sustitución del trabajo humano por la de la máquina
(motor a vapor). Esta clase de energía redujo los costos de producción, de
precios y expandió los mercados. Se necesitaba de administradores para designar
tareas, y responsabilidades, para liderar y coordinarlos esfuerzos humanos y
para garantizar que el trabajo se lo realizara en forma correcta. Surgen los
incentivos laborales. “Nació un nuevo tipo de industria
basado en la utilización de nuevas técnicas de producción, como la
especialización y el trabajo en cadena, y en la incorporación de maquinaria
moderna.”5 Ya para 1900 surgen los grandes
conglomerados industriales con producción automatizada, aumento explosivo del
consumidor, expansión de los medios de comunicación entre otros.
ADMINISTRACIÓN
EN LAS ANTIGUAS CIVILIZACIONES AMERICANAS
INCAS
Antes que los incas, las culturas
preincaicas ya tenían distintas formas de organización, en clanes, ayllus,
tribus, entre otros grupos. Cuando llegan los Incas y dominan a los demás
pueblos, instauran su forma de gobierno, implantan su sistema de administración
e incluso establecen su idioma.
La administración de los Incas se vio
reflejado la forma en la que lograron dominar a los pueblos que se enfrentaban.
El imperio Inca aparece como Señorío Inca y se caracteriza por el imperio
unificado que pretendieron construir con el Tahuantinsuyo (4 suyos o regiones).
A los Incas se los han llamado los
primeros socialistas de la historia, porque la ley en la que se basaban es la
Ley Ayni o de la reciprocidad. Carlos Milla Villena escribe sobre la ley Ayni
como el dar y recibir, ser reciproco. Dar sin pensar en recibir. En las
culturas Andinas esta ley trascendió por años. Se fundamentaba en el principio
del hombre como parte de la naturaleza, los dioses dan luz, agua, comida. Por
esta razón hay que ser recíprocos con la naturaleza. Sin embargo, se sabe que
el Impero Incaico fue totalitario, es decir el estado intervenía en todo. Una
forma pequeña de administración fue el Ayllu, un grupo familiar que tenía su parcela y tenía que
producir para el Ayllu y para el Estado (algunos autores lo explican como una
especie de impuesto).
El quipu
(Khipu en quechua) fue un invento que contribuyó en el hacer administrativo.
Aunque, autores como William Burns sostienen que los quipus no sólo servían
para llevar la contabilidad, sino que tenían una función comunicativa, como una
forma de escritura.
MAYAS
Esta
cultura se extendió a la ancho de la región denominada Mesoamérica (América
Central). Hay tres momentos en los que esta cultura se configura. El primero
como cultura pre-clásica, la segunda
como clásica y la tercera como pos-clásica.
La civilización Maya no se estableció en
ninguna de sus etapas como un Estado consolidado, sino más bien como
comunidades dispersas e independientes. El poder político está dirigido por el
jefe supremo. Esta sociedad tenía una delimitada jerarquización. Primero estaba
el jefe supremo (en el poder hereditariamente), después se encontraba el o los
sumos sacerdotes. El gobierno era descentralizado, es decir, el jefe supremo
delegaba a jefes locales para las comunidades, con la autoridad civil y
militar.
Al igual que los incas, la
administración económica estaba vinculada a la producción familiar a través de
las “milpas”, que vienen a ser parcelas destinadas a la producción familiar y
crear un excedente para el gobierno y los militares.
Los estudios de los Mayas se centraron en
las matemáticas, astronomía y escritura. Su principal aportación a la ciencia
fue el calendario maya y la escritura jeroglífica. El desarrollo en la
arquitectura y escultura también fueron de importancia para esta cultura.
FUENTES
CONSULTADAS:
·HAUSER Arnold. El espiritualismo del primitivo arte cristiano
·FROM ERICEl
dogma de Cristo.2002
·Reinaldo O. Da Silva, documento Teorías de la
administración
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